濱州幾乎所有新項目被叫停

6月16日，環境保護部通報稱，該部近日組織完成了2014年度各省、自治區、直轄市和八家中央企業主要污染物總量減排核查工作，并對《“十二五”主要污染物總量減排目標責任書》年度落實情況進行了檢查。

經核實，仍有少數地方和企業在總量減排工作中存在突出問題。因此，環保部作出嚴厲處罰。

減排不力，河北秦皇島、遼寧營口、湖南張家界3市被限批

環保部的通報中，處罰有四項內容。

其中第一項，就是對河北秦皇島、遼寧營口、湖南張家界等3城市，暫停審批新增化學需氧量和氨氮排放的建設項目環評，原因是城鎮污水處理設施建設項目未按目標責任書落實、污水處理設施建設嚴重滯后、收費政策落實不到位，或未按期完成掛牌督辦整改任務；同時，對未完成年度減排目標，城鎮污水處理設施和燃煤機組脫硝設施建設嚴重滯后、超標排放問題突出的山東濱州市，暫停審批除節能減排及民生項目之外的建設項目環評。第二項處罰針對的是中國化工集團公司、山東魏橋創業集團有限公司兩家企業集團，原因是脫硫效率低或所屬企業脫硫脫硝設施建設普遍滯后、超標排放問題突出，被暫停審批新增二氧化硫和氮氧化物排放的建設項目環評。

其余兩項為，掛牌督辦污水處理設施未按要求建設運行的北京通州區次渠污水處理廠等9家污水處理廠，責令其6個月內完成整改任務；對脫硫脫硝設施未按要求建設運行、污染物超標排放的國電東北電力有限公司等16家企業掛牌督辦，責令限期整改，追繳二氧化硫和氮氧化物排污費，其中享受環保電價補貼的，由所在地價格主管部門依法予以行政處罰。

減排指標未完成，山東濱州受到最嚴厲處罰

此次受到最嚴厲處罰的當屬山東濱州，幾乎被叫停了所有新項目的上馬，原因是這個城市減排約束性指標中，水污染物氨氮、大氣污染物二氧化硫和氮氧化物減排均沒有完成。“看看濱州的河道水質有多糟就知道了。” 環保部總量司司長劉炳江說，減排不力，直接影響環境質量，這在濱州表現得非常突出。

與濱州問題直接相關的是一家歸屬地濱州、名為山東魏橋創業集團有限公司的企業，其所屬的濱州北海公共供熱中心、濱州市供熱中心、濱州市公共供熱中心等9家單位污染物超標排放等問題突出。這些供熱中心其實都是魏橋公司自備電廠的附屬項目，而且不少自備電廠都是違規項目。

地區不平衡、行業不均衡問題成為減排障礙

“十二五”氮氧化物減排滯后曾引起廣泛關注，去年減排情況核查已經結束，總體情況如何？劉炳江表示，總量減排年度完成情況仍在等待統一發布。可以透露的是，減排總體情況良好，而氮氧化物減排是歷史上最好的一年。

“‘十二五’減排各項指標能夠完成，但是不意味著不存在問題。”劉炳江稱，目前困擾減排的首要問題就是各地進展不平衡。東部大多能提前超額完成，而西部總體落后，尤其是氮氧化物和氨氮兩項新增約束性指標。重要原因在于西部兩高產業發展的勢頭沒能完全遏制，較大的污染物增量拖了西部減排的后腿。

一些政策在各地落實過程中走樣，也影響減排效果。“比如電價補貼，每年資金涉及700億—800億元，對企業是個激勵，但對沒能達到脫硫脫硝效率的，應予及時處理并追繳脫硫脫硝補貼，可一些地方往往動作遲緩，這不僅讓違法企業鉆空子，也不利于公平競爭。”

此次核查針對去年的減排情況，所用手段還是新環保法生效前的，包括了區域限批、企業集團項目限批、掛牌督辦、對脫硫脫硝電價的追繳超額排污費的核定追繳等，一些傳統手段已經起效，但整體仍稍顯“軟弱”。劉炳江表示，新環保法實施，未來對減排不力的地區、企業將有更多處罰手段。